在现代培训中，个性化培训很重要，值得重视。而干部培训的共性问题的研究也不应该被疏忽。培训中的共性问题涉及的受众更多，带来的效益更大，更值得我们关注。干部培训中通用专题的建设就是这类问题。
一、何为干部培训通用专题
在各类干部培训中，专题培训目前已经成为最常见的形式。而观察各类干部培训可以发现，专题培训呈现很大的差异。从专题设计、培训到检验的整个流程，各培训单位和培训者自行其是，带有很大的随意性，没有一个规范的、相对统一的做法。同一类班次所设置的专题不一样，同一个专题方向专题题目也不一样，即使是同一样的专题题目，其内容结构与培训方式也不一样，在差异如此大的情况下，受训干部接收的知识信息难免会出现较大的偏差。这种状况严重影响到干部培训的质量。
众所周知，因为培训任务和目的不同，不可能要求所有的培训机构都采用完全相同的培训专题。我们需要开发具有地域特色和单位特色的专题，以满足培训地组织和个人的需要。但是，这决不意味着干部培训专题完全可以任意地设定。干部培训中适应共性培训需求的通用专题建设必须引起我们的高度关注。
有鉴于此，我们提出干部培训通用专题的概念，即干部培训通用专题是干部必须掌握的、普遍适用的、具有学科规范性的专题。通用专题结构应包括专题题目、专题框架内容、专题必备素材、专题培训形式、专题PPT设计、专题参考文献、专题检验方式等内容。它有三个特点：一是具有必备性，各级各类干部培训中，一定有中央明确要求的学习内容，一定有干部必须掌握的基本内容，如《如何理解中国特色社会主义理论体系》专题，这样的内容要求干部学习掌握，不会因为地域的不同而出现较大差异，也不会因为层次高低而大相径庭。二是具有普遍适用性，通用专题不包括各地各部门在培训中要求具有的特殊内容，如《XX市战略发展研究》、《XX江源生态补偿机制研究》这类专题。通用专题更侧重适用于各级各层面的干部共同的培训需求，如《如何提高落实科学发展观的能力》、《领导者的沟通与协调能力培养》、《干部应急管理能力培训》等专题。三是具有学科规范性，并非任何内容都可以成为干部培训通用专题，通用专题应该合乎学科规范，任何一个通用专题都应在现有学科中，不合乎学科规范的应该摒除在外。需要进一步说明的有两点：一是通用专题并不忽视各地各部门各单位的培训需求，也并不取代干部培训中的特色专题，相反它与特色专题一起构成培训专题的完整统一体。二是通用专题并不完全限制专题培训者的主观能动性，在通用专题给出的框架下，专题培训者可以根据自己的体验进行进一步地丰富，使专题培训更具有魅力。
干部培训通用专题建设就是通过组织协调，组建专家团队进行科学的研究探讨，确定专题题目，确定专题框架内容，精选专题必备素材，确定专题培训形式，设计PPT，列出专题培训参考文献，规定专题检验方式，最后打包发布，供各地培训机构分享的完整过程。
二、干部培训通用专题建设的价值
干部培训通用专题建设，有利于全面贯彻落实中央对干部培训的要求。干部培训一直受到中央的高度关注，2006年中央颁发了《干部教育培训工作条例（试行）》，2008年中央颁发了《中国共产党党校工作条例》，2009年国务院颁发《行政学院工作条例》。三个条例极大地规范了干部培训，并对干部培训的科学性提出了更高的要求。胡锦涛同志要求各级各类干部学院在干部教育培训工作中，要“联系实际创新路，加强培训求实效”。在干部培训中如何提高科学性，增强实效性，是摆在我们面前的重大课题。通过通用专题的建设，不仅可以规范各级各地培训机构的培训专题设置，还可以规范培训内容与培训形式，还能够统一检验培训效果，因而通用专题建设具有了干部培训科学性的内容。通用专题建设还能够有效地具体地贯彻落实中央的精神，通用专题从形式到内容的一致性，能够更有效地减少培训内容传递的衰减和变形，具有提高干部培训实效性的特性。
干部培训通用专题建设，有利于进行科学的培训管理。对干部培训渠道而言，目前专门从事干部培训的党校、行政学院和干部管理学院，是干部培训的主渠道。近年来，高等院校、科研院所和一些非公培训机构也进入到干部培训领域，各类干部培训机构由于其宗旨、体制、人员结构、培训经验的不同，导致专题培训上出现较大的差异。通用专题的建设可以从专题设置、专题内容形式到专题培训检验的整个环节加以规范，缩小专题培训的偏差，整体提升干部培训管理的水平。对干部培训系统而言，目前干部培训系统没有形成紧密的联系，培训方面的指导随意而松散，在专题培训方面缺乏统一的规范性。通用专题的建设使上级培训机构对下级培训机构的指导有了具体的载体，能够更有效地发挥系统内上级指导的作用；对干部培训机构而言，通用专题的建设可以使同类的各地干部培训专题布局基本一致，使专题培训更加规范化；对培训者而言，通用专题的建设可以使培训者获得优质的培训资源，提高培训专题的质量，减少专题培训的随意性，从而获得培训的更佳效果。
干部培训通用专题建设，有利于干部接受正确的知识和提升领导必备的能力。在干部培训的讲堂上，由于没有通用专题的规范，教师大多仅凭自己个人的知识经验对干部进行培训。因为教师的个体特质影响，使相同专题的培训在结构、内容、方式等方面出现很大的差异。更有甚者，目前在一些培训机构中，个别培训者，哗众取宠，把封建当现代，把糟粕当精华，传播陈腐落后的知识和观念。干部培训是一项严谨科学的工作，干部们参加培训希望得到有益的知识，希望切实提升必备的能力。通用专题建设，因其在专题题目、专题框架内容、专题必备素材、专题培训方式、专题检验方法等方面的一致性，可以使得干部能够接受正确的理念、科学的知识，进而提升自己的能力，这是现行各自为政的专题培训所不能够达到的。
三、干部培训通用专题建设的条件已经具备
各级各类培训机构已经具备了专题建设的丰富经验。自上个世纪九十年代后，干部培训就开始大规模采用专题培训。经过二十来年的努力，到目前为止，各类干部培训机构已经形成了系统的学科专题，中央党校和国家行政学院还形成了系统的教学布局，各类培训机构大多构建了培训专题题库。由于学科专题内在的规律性，相当数量的专题呈现出趋同性。不仅如此，多年来的实践，使各类培训机构不同程度地积累了专题建设的经验。这就为通用专题建设打下了坚实的基础。
干部培训通用专题建设有了人才的支撑。通用专题建设是一项专业性很强的工作，需要人才的支持。各类干部培训机构经过多年的努力，已经积聚了一大批专家人才和管理人才队伍。专家人才的专业素养与培训经验，能够保证通用专题建设的质量，而管理人才的策划与协调，能够保证通用专题建设的有序进行。
干部培训通用专题能够得到各方的合作支持。各级各类培训机构在学科建设上各有自己的长处，但也存在着短板。干部培训通用专题建设中，在某些领域具有优势的培训机构有机会发挥出自己的长项，主导该领域的通用专题建设。在某些领域有长处但又不完全具备开发通用专题的培训机构，可以加入到通用专题的建设中，推动通用专题建设。在某些领域不具备专题开发能力的培训机构，可以贡献专题资源，一起打造通用专题。无论以什么形式参与通用专题建设，各类培训机构都可以通过通用专题的发布，共享到通用专题资源。这是一个共赢的格局，应该能够得到各培训机构的积极响应。
干部培训通用专题的建设意义深远。认真研究和推进干部培训通用专题的建设，将会进一步推进干部培训的科学化，有效地提高培训者的能力和水平，从而全面提升干部的素质和能力，促使干部培训机构高质量地完成培训任务。 （作者系四川省宜宾市委党校副校长）