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2018年度综治宣传活动第1期

  一、中央关于“扫黑除恶专项斗争”相关决策和部署
 中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》
  中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。
  《通知》强调,在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。
  《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》指出,要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。
  《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。
  《通知》要求,在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。
  《通知》指出,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。
  《通知》要求,各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。
  《通知》指出,要严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。
 深入开展扫黑除恶专项斗争  切实保障人民安居乐业社会安定有序国家长治久安
  中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨23日在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好,坚决打赢这场硬仗,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
  郭声琨强调,要坚持依法严惩方针,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域,依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪。要着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,提高社会治安整体水平。要贯彻落实“两高两部”指导意见,把握好法律政策界限,确保办案法律效果、社会效果。要发挥政治优势,统筹各方资源力量,充分发动和依靠人民群众,推动扫黑除恶专项斗争深入开展,用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
  郭声琨指出,涉黑涉恶问题是复杂的社会问题。要坚持系统治理、源头治理,加强重点地区排查整治,加强重点行业、领域日常监管,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。要下大力气抓好基层政权建设、民主法治建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保障。
 中央为什么扫黑除恶?看了这些村霸你就懂了
  近日,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。
  《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中强调,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。
  在中国的基层乡村,黑恶势力往往体现为“村霸”。“村霸”是怎么产生的,又该如何彻底铲除?今天,学习小组推荐一篇文章《“村霸”从诞生的那天起就注定了要倒下》(有删改)。
  “村霸”,是横行中国乡里、欺压百姓,侵蚀中国基层政权的恶势力,而江苏省东海县温泉镇罗庄村党支部书记高茂义就是一名典型的“村霸”。
  罗庄村是一个省级贫困村,村子里既无集体企业也无其他矿产资源,但就是这样的村还有个以高茂义为中心的“小圈子”,聚集多名成员,高茂义作为村党支部书记利用手中职务之便,和“圈中人”一起不断啃食村民切身利益,例如安排他人伪造同意转让村集体财产的审批表,将这些空地低价转让给他的“圈中人”;插手工程竞标,从中获利近20万元;帮助亲属垄断村里的水泥砖市场……而这样一个人,居然是通过“贿选”的方式当选为罗庄村党支部书记。去年9月初,高茂义正式接受组织审查。新年伊始,当媒体记者再到当地调查,群众纷纷表示“村霸”倒了,人心齐了,老百姓要为纪委点赞。
  “村霸”诞生的土壤
  中纪委官网已多次重申惩治村霸问题,在被披露的案例中,有的“村霸”尤其是“村霸”干部强揽工程、强拿硬要、强行阻工;有的村霸纵容其近亲属侵吞集体资产、违规占有集体资源,甚至有村干部以“万岁”自居,还有的面对村民举报叫嚣:你们告到哪,礼送到哪!当地群众怨声载道。
  到底是什么助推了“村霸”的出现?
  ●保护伞
  能让“村霸”在基层有恃无恐横行霸道,首先与其背后的保护伞有关,而这类保护伞主要分为宗族和“权力后台”两种情况。
  中国乡村自古就受宗族、家族势力的影响很大,对农村治理构成威胁。越是那些山高路远的地区,宗族势力越强大。如果农村精神文明建设相对滞后,宗族势力往往控制村庄,很轻易就可以对异族或者反对者进行打击报复。
  另外所谓的“权力后台”,是某些上级官员有意无意成了一些“村霸”们的靠山,成为村霸们的有恃无恐、无法无天的后台,对党和政府形象的杀伤力,不可低估。
  ●选举漏洞
  我国村官是通过选举上来的,村民选举是我国的基层民主形式,但由于各种制度的不完善,包括贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等在一些地方一直难以解决。有些坏人就靠钱开道,进入村子里的领导班子中,变成“村霸”干部。
  ●农村安全真空
  农村基层公共安全产品相对缺乏,部分村干部成为了安全力量,但由于得不到有效监督,时间长了逐渐变成“村霸”。例如郑州市航空港区大寨村原治保主任张中彦是通过正当竞选手段当上村官的,但随后组建“治安队”向村民和商户收取卫生费、场地费、租金等,严重扰乱市场秩序;利用村庄附近工厂员工大量聚集的特殊条件,经营赌场,暴力护赌,牟取暴利,成为实际上的“村霸”。
  “村霸”从诞生的那天起就注定了要倒下
  在被江苏省东海县纪委立案审查之初,高茂义气焰十分嚣张,说:“我连个苍蝇都不是,你们查我简直就是大炮打蚊子!” 高茂义的话语透露出可笑的无知。早在2017年年初,中纪委以及最高检都曾就惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪做出部署。而在党的十九大报告中,习近平总书记更是首次将人民获得感、幸福感、安全感并列提出,深化了对改革目的和发展归宿的认识。打击“村霸”,与“大炮打蚊子”无关,与人民的直接利益有关,与人民的获得感、幸福感、安全感有关。
  可以说,“村霸”这样的恶势力从诞生的那天起就注定了要倒下。近代以来中华民族最伟大的梦想是实现中华民族伟大复兴,伟大复兴的关键一步是全面建成小康社会,而全面小康离不开广大农村基层的发展,“村霸”等阻碍基层发展的恶势力又怎会一直存在下去?党的十九大报告提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。随着基层政权建设的加强与改进,农村民主法治建设与精神文明建设的加强,“村霸”的滋生土壤将被逐渐消除。
 中央扫黑除恶  到底打击的是哪几类人?
  年前,“扫黑除恶”已经成为了一个热词。习近平说,要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。
  中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。重磅!一场全国性的扫黑除恶专项斗争即将开始!
  2月2日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,要求实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员,自通告发布之日起至2018年3月1日,主动投案自首、如实供述自己罪行。其中还公布了举报电话、网址等。黑恶势力犯罪人员,尽快投案自首!
  近日,中央政法委、中央综治委、公安部又印发了《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》,要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪,将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象,将农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗争重点来抓。
  连续重拳出击,百姓拍手称快。那么,究竟什么样的行为,算是黑恶势力,群众可以来举报呢?
  今天,学习小组就整理了一些,供大家参考。
  据中央政法委主办的《长安》杂志整理,有8种情形的黑恶势力属于重拳打击范围:
  1、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
  2、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
  3、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
  4、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
  5、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
  6、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
  7、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
  8、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。
  而在各个地方,具体的表述有所不同。
  河南郑州市公安局印发的《致广大市民朋友的一封信》中,希望市民提供10类黑恶势力性质违法犯罪活动线索:
  1、把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产,敲诈勒索周边厂矿企业、强揽工程的“黑村官”及“幕后推手”。
  2、采用贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力。
  3、以各种名义在政府重点工程、新农村建设、拆迁征地租地过程中煽动群众闹事、堵门堵路、组织策划群体上访的黑恶势力。
  4、横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸”、“乡霸”。
  5、横行各类专业市场,破坏正常管理秩序,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事,侵害群众利益的各类“菜霸”、“果霸”、“市霸”等黑恶势力。
  6、以公司名义出现的涉嫌高利贷、套路贷非法讨债,采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力或软暴力讨债,插手经济纠纷的“收车队”、“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等黑恶势力。
  7、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。
  8、有组织地实施涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
  9、称霸一方、拉帮结派,进行寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要等破坏一方秩序的帮派势力。
  10、其他涉黑恶违法犯罪线索。
  山东省公安机关重点打击的有11类:
  1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
  2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
  3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
  4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力;
  5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
  6、在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
  7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
  8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
  9、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
  10、组织雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
  11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
  现在你清楚了么?
  二、扫黑除恶专项斗争”知识问答
  1、“扫黑除恶”与“打黑除恶”含义____?
  A、一样
  B、不一样
  C、以上都不是
  正确答案:B、不一样
  解析:对黑恶势力坚决“亮剑”,果断出击。不难发现,已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争,现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶,虽然只有“扫”和“打”的一字之差,区别却很大:第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门,增加到了近30个。
  2、在全国开展扫黑除恶专项斗争,是____年开展的?
  A、2016年
  B、2017年
  C、2018年
  正确答案:C、2018年
  解析:2018年1月下旬,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。
  3、党中央国务院决定扫黑除恶专项斗争在____开展?
  A、全国
  B、全省
  C、全市
  正确答案:A、全国
  解析:为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。
  4、扫黑除恶专项斗争中,着力解决的5类违法犯罪活动包括“淫秽、吸毒、传销、拐卖”和____?
  A、跳广舞
  B、放鞭炮
  C、赌博
  正确答案:C、赌博
  解析:1月22日在京召开的中央政法工作会议提出,要依法严惩人民群众最痛恨的黑恶势力,严防其坐大成势。要以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题。
  5、涉黑涉恶违法犯罪线索可以向____网站、给____电话举报?
  A、www.12389.gov.cn;12389;
  B、www.315.gov.cn;12315;
  C、www.12388.gov.cn;12388;
  正确答案:A、www.12389.gov.cn;12389;
  解析:www.315.gov.cn是中国消费者权益保护网的网址。www.12388.gov.cn是中央纪委监察部举报网站。全国扫黑除恶举报网站是www.12389.gov.cn,举报电话是010-12389。欢迎广大群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题,对在打击黑恶势力违法犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”中发挥重要作用的,予以奖励。政法机关将依法保护举报人的个人信息及安全。
  6、《通知》指出,扫黑除恶与反腐败斗争和基层____结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。
  A、“拍蝇”
  B、“打老虎”
  C、“打地鼠”
  正确答案:A、“拍蝇”
  解析:《通知》指出,要加强对黑恶势力易发多发地带排查整治,把扫黑除恶与摧毁黑恶势力经济基础结合起来,与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
  7、对于黑恶势力的“保护伞”,一定要____。
  A、依法查办
  B、放任不管
  C、以上都不是
  正确答案:A、依法查办
  解析:通知指出,各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。
  8、对于各类黑恶势力违法犯罪,要坚持____。
  A、打早打小
  B、养大再打
  C、打晚打大
  正确答案:A、打早打小
  解析:《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
  9、近日,联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》四部门是哪四个?
  A、最高法、最高检、公安部、安全部
  B、最高法、最高检、公安部、司法部
  C、最高检、公安部、安全部、司法部
  正确答案:B、最高法、最高检、公安部、司法部
  解析:黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以打击。为切实保障广大人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。
  10、自四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》通告即2月5日起至2018年____月____日,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。
  A、3月1日
  B、3月5日
  C、4月1日
  正确答案:A、3月1日
  解析:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,通告明确指出,自通告发布之日起至2018年3月1日,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。在此规定期限内拒不投案自首、继续为非作恶的,将依法从严惩处。对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员,将坚决依法依纪查处,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。